Світовий досвід та особливості формування податкових доходів місцевих бюджетів

Abstract

У статті розглядається світовий досвід формування податкових доходів місцевих бюджетів. На основі результатів досліджень Світового банку було виявлено, що найвищим рівнем фінансової автономії характеризуються муніципалітети тих країн, у доходах місцевих бюджетів яких переважають податкові надходження. Скандинавські країни (Швеція, Ісландія, Данія, Фінляндія) традиційно характеризуються найвищими показниками перерозподілу податкових надходжень через місцевий рівень управління. Під час аналізу структури податкових надходжень до бюджетів на місцевому рівні в країнах ОЕСР було виявлено наявність двох диференційованих моделей оподаткування на рівні муніципалітетів: орієнтованої на оподаткування доходів та доходів (Швеція, Люксембург, Фінляндія, Данія, Норвегія, Латвія, Швейцарія, Ісландія); орієнтованої на оподаткування майна (Велика Британія, Канада, Греція, Ірландія, Литва, Естонія). Фактори формування податкових надходжень муніципальних бюджетів розглянуто з урахуванням цих двох моделей. В результаті дослідження тенденцій розвитку податкової системи в зарубіжних країнах та порівняння їх з українськими реаліями, ми визначили, що в Україні, на відміну від багатьох розвинених країн, вдалося уникнути надмірної залежності органів місцевого самоврядування від сплати певних податків до місцевих бюджетів. Проведений аналіз дозволив виявити фактори, що впливають на системи оподаткування майна в різних країнах, що визначають їх формування, зокрема: відмінність у структурі економіки та вплив її змін, поведінкові реакції економічних суб'єктів та існуючі традиції володіння майном у різних країнах, особливості розвитку ринку нерухомості в різних країнах тощо. Для України ці питання є актуальними, перш за все, в контексті зміни структури економіки як країни, на території якої тривають бойові дії (що супроводжується різними тенденціями на різних територіях та, фактично, повною зміною соціально-економічної ситуації), що матиме прямий вплив на формування доходів бюджетів громад у повоєнний період.