СИСТЕМА ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ В УКРАЇНІ В УМОВАХ СУЧАСНИХ ВИКЛИКІВ: ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

Abstract

Вступ. Впровадження нової системи вирівнювання в Україні стикається з проблемами, пов'язаними з неузгодженістю перерозподілу ресурсів та повноважень між державною, регіональними та місцевими органами влади, нестабільністю та неузгодженістю законодавчих новацій, необґрунтованістю розрахунку індексу податкоспроможності тощо. Постановка проблеми. Існування значних економічних та фінансових дисбалансів у розвитку територій України зумовлює необхідність пошуку оптимальної моделі фінансового вирівнювання. Це питання актуалізується в умовах сучасних викликів. Мета. Визначити основні проблеми системи фінансового вирівнювання в Україні та знайти шляхи їх вирішення. Методи. У процесі дослідження було використано такі методи, як структурно-логічний, порівняльний аналіз, системний підхід, історико-статистичний та інші. Результати. Встановлено, що вітчизняну модель фінансового вирівнювання слід визначити як поєднання трьох складових: вертикальне вирівнювання через розділені податки; горизонтальне вирівнювання фіскальної спроможності бюджетів та вирівнювання за видатками через комплекс цільових трансфертів. У статті визначено основні проблеми фінансового вирівнювання, а саме: розрахунок індексу податкової спроможності територіальних громад, який базується лише на доходах від одного податку (податок на доходи фізичних осіб), не забезпечує справедливого розподілу; включення податку на доходи фізичних осіб за місцем реєстрації суб'єктів господарювання сприяє посиленню диференціації між центром та периферією; переважання цільових трансфертів знижує самостійність органів місцевого самоврядування у прийнятті рішень; неефективне використання інструментів вирівнювання видатків призвело до значних дисбалансів у можливостях громад надавати державні послуги. Висновки. Вирішення зазначених проблем пропонується шляхом: впровадження механізму зарахування податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів за місцем проживання, а не за місцем роботи фізичних осіб-платників; розрахунку індексу податкової спроможності з урахуванням усього обсягу податкових надходжень до загального фонду місцевих бюджетів; зростання частки нецільових трансфертів у структурі системи фінансового вирівнювання територій в Україні та інші.